湘潭县2025年政府工作报告

  政 府 工 作 报 告

  ——2024年12月19日在湘潭县第十七届人民代表大会第五次会议上

  湘潭县人民政府县长   王 利

各位代表：

  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的政协委员和同志们提出意见。

  一、2024年工作回顾

  2024年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，持之以恒办实事、求实效，较好完成全年经济社会发展目标。

  1.坚持稳增长、促发展，县域经济持续向好。一是经济基础更牢。全年实现地区生产总值增长6.5%（预计，同比，下同），规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入增长5.6%，地方一般公共预算收入有望实现正增长。二是园区发展更活。天易经开区实现技工贸收入增长5%，规模工业增加值增长11.5%，固定资产投资保持正增长，获评二、三季度全市“千百十”工程考核二类园区第一名，三季度全市招商引资“骏马奖”，创成省级绿色园区。三是乡镇产业更稳。杨河工业园、青山皮鞋产业园、茶恩竹木产业园等乡镇园区新引进项目13个，其中亿元以上项目2个，总投资7.72亿元；乡镇企业培育卓有成效，新增“四上”企业12家。花石湘莲加工产业园重启提速，5家入园企业建成投产；县湘莲精深加工产业集群效应凸显，成功通过省中小企业特色产业集群初赛；石鼓镇油纸（布）伞产量占全国三分之二以上，乡镇特色产业规模持续壮大。

  2.坚持挖潜力、增动能，产业发展来势良好。一是主导产业有增长。“一主一特一先”三大主导产业中，食品医药产业产值增长12%，新材料产业产值增长7%，先进装备制造产业产值增长5%，产值实现新提升。二是争资争项有突破。争取各类国省资金49亿元，排名全市第一。扎实推进“两重”“两新”送解优专项行动，储备项目93个。深入开展“项目大谋划、谋划大项目”行动，新增储备大项目77个，总投资576.93亿元。5个国债项目资金已下达，其中城区地下管网改造项目1.24亿元，占全市总量的三分之一。三是项目建设有成效。铺排重点项目126个，完成投资160.4亿元。引进产业项目82个，其中亿元以上项目21个、三类500强项目3个、“湘商回归”项目22个，到位资金45亿元，全市排名前列。58个市重点项目完成投资124.3亿元，超额完成年度任务。县一中徐特立海航楼建成投入使用，玉龙路、飞羊西路全面竣工通车，醴娄高速湘潭县段具备通车条件。柏屹2.2期、中润科技等28个重大产业项目进展顺利，广酒二期低效用地有序开发建设。四是主体培育有亮点。深入实施“百十亿”工程，22个“三改一扩”项目中11个建成投产、11个稳步推进。杰萃生物等72家企业申报国家高新技术企业，申报总量全市第一并创我县历史新高。14家企业获批省“专精特新”中小企业，信诺科技获批国家级“专精特新”重点“小巨人”企业。韶力集团与国家工矿电传动车辆质量监督检验中心共建电机电控实验室，国雅彩印等3家企业取得两化融合认证，傲派自动化入围省制造业数字化转型标杆项目，金铠新材料、信诺科技两家企业产品获批省制造业单项冠军，新大粉末等6家企业入选省上市后备企业名单。五是消费市场有活力。持续举办房博会，期间销售新建商品房1080套，成交总价5.8亿元。报废机动车回收8031辆、汽车报废置换更新2566辆，家电销售额6426万元。举办“电商年货节”“珠江啤酒节”等“嗨够莲乡”促消费系列活动，消费市场稳定增长。深挖文旅资源，彭德怀纪念馆接待游客152万人次，荣获“湖南省家庭教育创新实践基地”称号，发布全国红色场馆首例AI导游产品，“红色文化进校园”活动入选《2024年度“大思政课”优质资源建设推介精品项目名单》，为全省唯一、全国“精品”；天易江湾广场入选第二批省夜间消费聚集示范区，乡泮拾光、天马山休闲运动基地、云盘寨露营基地入选第二批湖南文旅消费“新生代·新场景”名单，碧泉潭积极境教基地等4个文旅项目投入运营，文旅产业发展后劲充沛。

  3.坚持重农业、兴农村，乡村振兴步履坚实。一是粮安责任坚决扛牢。创新实施“四包四助四落实”工作法，稳步推进粮食稳面增产，实施高标准农田建设3.44万亩，完成粮食种植面积126.78万亩，推广种植镉低积累水稻品种11.6万亩；坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”，圆满完成1.2万余亩草皮“退草还耕”任务；创新“大户主导”的耕地恢复模式，恢复耕地近5000亩。排头乡“春静模式”在全市推广，石潭镇粮食生产万亩综合示范片实现稳面增效。二是农业产业蓬勃发展。“两主一优一新一特”农业产业发展格局不断壮大，完成农业总产值146.21亿元，增长4.5%，粮食产量实现61.6万吨，生猪出栏130万头；创新油茶林经营管护新模式，完成油茶营造林2.53万亩。湘莲国家现代农业产业园通过农业农村部的绩效评估，后续将获得中央财政奖补资金4000万元。梅林桥、天马、碧泉潭三大现代农业示范园实施重点建设项目18个，入园主体90家，完成投资1.21亿元。“花石豆腐”获批国家地理标志证明商标，“黄荆坪辣椒”“碧泉潭贡米”等特色农产品畅销市场。探索村企融合模式，云湖桥新联村集体经济收入超过200万元。三是脱贫成果持续巩固。脱贫人口和监测人口全部纳入基本医保，风险监测对象1278户2525人全部帮扶到位，实现脱贫户和监测对象“两有”人员产业帮扶全覆盖，《稻菇轮作 一亩脱贫》获评第五届“全球最佳减贫案例”。加强对低收入人口的动态监测与帮扶，16236名低收入人口纳入兜底保障。对“7·28”特大洪灾受损农户进行帮扶，危房改造265户，维修加固557户，无因灾返贫致贫情况。四是基础设施不断完善。完成水毁水损工程修复1526处，花石、中路铺集中供水提质改造工程加快实施，上石坝水库等19个国债水利项目有序推进，顺利迎接了国家审计署对我县水利建设资金使用情况的审计。小水源供水能力恢复三年行动计划圆满收官，累计建设2547处，增加蓄水能力891.5万方。完成农村道路安防工程591.6公里、农村公路提质改造16.4公里。建设应急广播1053组，健全了五级应急广播体系。五是环境整治系统推进。不断深化城管领域改革，引入光大能源公司清运城乡生活垃圾，实现城乡垃圾收转运清理一体化，每年节约开支近千万元。持续推进美丽乡村建设，完成农村户厕改造1000户，建设市级美丽乡村5个、县级美丽乡村9个。乌石镇乌石峰村、中路铺镇被评为省“抓党建促乡村振兴示范村镇”。

  4.坚持闯新路、破险阻，改革攻坚亮点纷呈。一是园区管理效能实现新提升。园区承担的24项195件社会管理和公共服务职能事项全面移交，成功“瘦身”；实现体制内外同工同酬，体制内人员薪酬总额降低20%；将莲乡发展集团并入天易发展集团，机构、人员分别精简47%、45%，每年节约运行成本近1000万元。开通服务企业“天易直通车”，有效解决园区企业项目建设、融资需求等问题233个，营商环境持续优化。二是多个领域改革取得新突破。创新两标合一、评定分离等措施，大幅压减天易创新城二期338亩场地平整成本。积极探索秸秆“五化”利用，收集打捆秸秆7万吨，增加主体经济效益近2000万元，综合利用率达90%以上，实现“减烧降污、稳粮增效”目标。稳妥推进“农地入市”改革试点，完成土地入市18宗，总面积110.14亩。完成17所乡镇中心学校办公模式改革，充实了一线教师力量，节约了行政支出。在白石探索排渍机埠运行市场化改革，利用科技手段提升排渍机埠运行能力，既降低了财政支出又保障了生产生活需求。三是政务服务水平迈上新台阶。推动“清廉大厅”建设，深化数产合作，完成“湘易办”湘潭县旗舰店3个特色应用场景建设，“政务小莲”服务品牌擦得更亮。以“五专”为标准，实现“高效办成一件事”，精简审核材料60％，压缩办理时限40％。“跨域通办”合作7省35地，服务3.2万人次，工作经验全省推介。政务公开工作在全省第三方评估中获优良等次。

  5.坚持优服务、补短板，民生福祉可感可及。一是着力提升民生实事质量。城镇老旧小区改造等32项省市重点民生实事项目按时完成，教育、社会保障和就业等5项公共服务支出平均增长10%以上。新增城镇就业6460人，失业人员再就业3923人，完成率均达100%。新培育“莲乡防腐保温工”和“湘莲技工”2个县级劳务品牌，“莲乡槟榔制作工”获批市级特色劳务品牌，全市第一家零工市场在我县揭牌营业。二是着力提升社会保障水平。本科上线率、600分以上人数、拔尖人才培养数量持续领跑全市，县一中获评全国教育先进集体，海航班出飞率位列全国同类学校第二。民政社会救助工作在全国临时救助工作座谈会上作典型发言，失能特困人员照料工作得到部、省高度肯定并在全省推行，全面减免六项基本殡葬服务费用。县、乡、村（社区）三级退役军人服务体系建设在全省率先完成。全面推进紧密型县域医共体建设，医学检查检验结果实现互认。县人民医院晋升三级乙等综合医院，县中医医院获批省老年友善医疗机构，县妇幼保健院儿童重症病房（PICU）正式挂牌，花石镇中心卫生院获批省县域医疗卫生次中心建设项目，中路铺镇中心卫生院获批省乡镇卫生院能力建设项目。推进全民医保参保数据库建设，参保工作实现提质扩面。三是着力提升基层治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，初次信访总量同比下降57.5%，28件信访积案实质性化解；《“清单化管理”预防化解婚恋情感纠纷》入选省十大基层社会治理创新项目；云龙山庄小区“里手自治”模式成为老旧小区治理样板，获省委书记高度肯定并向全省推广。聚焦基层治理“小马拉大车”问题，出台赋能增效措施和松绑减负清单各10条，清理挂牌万余块、非必要政务APP160个，基层减负成效显著。

  6.坚持防风险、守底线，社会大局和谐稳定。一是严控债务风险。全面深化财政预算改革，公用经费按照国家最低保障标准的50%执行，压减非重点、非刚性支出4900万元；充分发挥57.56亿元置换债券效益，减少利息支出2.85亿元、免除非标违约金1.7亿元。扎实推进“银接非银、银行合围”，全县债务穿透后银行资金占比91.9%，全口径综合成本降至4.55%。年末又再次争取到国家置换债36.65亿元，预计每年又可节约利息1.6亿元。二是严把安全关口。成功应对“7·28”特大洪灾，安全转移群众1.3万余人，答好了防汛救灾这道“人民至上”考题；全力以赴打好灾后重建“主动战”，因地制宜开展补植补种补养，“一户一策”推进房屋修缮或重建，有条不紊推进水毁道路、水利工程修复，群众生产生活、基础设施和人居环境恢复至灾前水平。开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故起数和死亡人数同比下降12%，没有发生较大及以上生产安全事故，在烟花鞭炮领域查办一批非法生产、网上售卖等行刑衔接典型案例，获应急管理部通报表彰；联合开展易俗河大市场、百花农贸市场消防安全隐患大排查、大整治，整改工作取得阶段性成效；全县刑事总发案同比下降45.8%，其中电诈、传统侵财现行发案分别下降58%、53%；“利剑护蕾·雷霆行动”现行案件同比下降65.21%，获省市高度肯定；“农村道路交通多元共治”经验在全省推广，城乡客运一体化示范县创建稳步推进。三是严守生态红线。顺利配合迎接第三轮中央生态环保督察，扎实推进第二轮省生态环保督察交办和反馈问题整改。县城区年空气综合指数3.09，全省排第73名，同比改善9.1%；PM2.5累计浓度为32微克/立方米，同比改善5.9%，全省并列第45名；优良率为94.8%，同比改善4.1%，全省并列第1名。切实做好绿心保护和发展工作，依法依规办理绿心准入项目2个。开展湘江、涓水“入河排污口”排查整治和农村饮用水源治理等专项生态环境突出问题整改，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%。四是严格自身建设。扎实开展党纪学习教育和党的二十届三中全会精神宣讲，讲党课1646次、宣讲2000余场。全面完成机构改革任务，精兵简政成效明显。坚决扛牢政府系统全面从严治党主体责任，驰而不息正风肃纪反腐，持续巩固“清源”“镜鉴”以案促改促建促治成果。认真抓好省委巡视反馈问题整改，严厉整治棚户区改造、中小学校食品安全和膳食经费管理、殡葬领域腐败乱象等一批“群腐”问题，深入推进公共资源交易领域突出问题专项整治，县域政治生态持续净化。

  与此同时，第三次全国土壤普查、第四次全国文物普查全面推进，第五次全国经济普查全面完成，机关事务、供销、移民、气象、烟草、科协、史志、档案、侨务、民族宗教、双拥建设等工作取得新进展，消防、通信、邮政、供电、供水、供气等事业全面发展，国防动员、国防教育、民兵队伍建设扎实有效，工会、共青团、妇联、残联、工商联、文联、侨联、计生协、红十字会、老干、关工委、老龄委以及各民主党派和其他社会团体工作不断加强。

  各位代表、各位委员、同志们！过去一年，我们事不避难，行不避险，县域向上向好的局面更加明显。我们的化债工作迎来了难得的曙光。面对沉重的债务包袱，我们以拼的精神全力争资争项，连续多年排名全市第一；我们前瞻性补录隐债，让债务“和盘托出”“清仓见底”，在去年获得57.56亿元置换债的基础上，今年再获置换债，额度占全市5个县市区的64.6%，将高息定融全部打掉，债务结构进一步调优，债务利息下降25%，在化债持久战中具有里程碑的意义。我们的产业发展展现了十足的韧劲。始终立足县域实际，持续做优“柏屹模式”，达产区亩均税收25万元以上，柏屹二期建设如火如荼；积极支持传统槟榔产业逆势做强，产值税收持续攀升；强势引导防腐保温产业回归，县域产业寻找到了新的增长点。我们的改革攻坚走在了全省的前列。我们排除万难，以坚定的政治执行力和强烈的历史责任感，在全省率先推进1.2万余亩占用耕地种植草皮的地块“退草还耕”，新增水稻播种面积近1万亩、耕地近3000亩，实现良田回归粮田；坚持从“小切口”破题，打造了秸秆综合利用、光大模式清运垃圾、“三个转变”推动花石湘莲加工产业园“起死回生”等一批改革范例，得到了省市各级的充分肯定。我们的基层干劲得到了充分的激发。坚定兑现“三个不新欠”承诺，全年累计拨付“三个不新欠”资金1.52亿元，兑付科技和工信领域涉企奖补资金2741.75万元，既全力帮助企业渡过难关，也提振了镇村一线的信心；真心关爱基层一线同志，从今年开始县财政每年拿出120余万元为全县1950名村干部购买意外险并安排一年一次免费体检，基层同志干事更加安心、更有战斗力。我们的抗洪救灾赢得了全面的胜利。面对史无前例、突如其来的“7·28”特大洪灾，我们的党员干部挺身而出、日夜奋战在抗洪抢险的最前线，哪里有险情，哪里就有他们的身影，构筑了抗洪救灾的钢铁长城，牢牢守护了人民群众的生命安全，实现“遇超标准洪水，不发生群死群伤”目标，得到应急管理部和省、市的高度评价，得到了社会各界的一致认可。

  各位代表、各位委员、同志们！2024年所取得的一切成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向百万莲乡人民，向县人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老干部，向所有默默奉献耕耘在一线的镇村干部，向所有关心、支持和参与莲乡发展的各界人士，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意！

  二、当前形势分析

  科学分析形势，准确把握趋势，是做好一切工作的前提。面对更加错综复杂的国内外环境，要吃透上情、把准内情，进一步明晰县域发展的定位和坐标，保持战略定力，牢牢把握工作主动权。

  要把登高望远、闻令而动作为基本方略。近几年，我们紧跟国家大政方针，一手抓发展、一手抓化债，打出了一套组合拳，无论是置换债规模、上级转移支付，还是争资争项都取得了优异成绩和历史突破，为推动高质量发展打下了坚实基础。实践充分证明，越是按照习近平总书记指引的方向前进，越能够经得起历史和实践的检验，越能够摆脱困境、开创新局；越是搞上有政策、下有对策，都会走弯路、乃至误入歧途。大道至简，我们唯一的出路就是老老实实、毕恭毕敬地学深悟透、坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决执行国家大政方针，决不搞投机取巧、我行我素，在数量和质量面前更重质量，在面子和里子之中更要里子，坚定不移走高质量发展之路。当前，中央经济工作会议已经定调国家明年将对经济进行超常规逆周期调节，将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，我们要认真谋划、迅速行动，切实把政策红利最大限度转化为推动发展的强大动力。

  要把尊重规律、回归理性作为首要前提。回顾这几年的发展，我们的经济之所以保持平稳没有出现大起大落、“柏屹模式”之所以焕发强大生命力、花石湘莲加工产业园之所以能“起死回生”，其根本在于我们算清了产业发展的成本账，厘清了政府和市场的关系，让政府和平台公司从微观经济活动中退出来，让市场主体在经济活动中回归主角，政府扮演好服务角色，矫正了政绩观偏差，实现了发展路径的回归。展望未来，我们仍要坚定不移树牢和践行正确政绩观，一切按规律办事，一切从实际出发，想清楚、弄明白哪些能干哪些不能干，特别是要认识到政府自身的局限性，勇于承认政府自身的弊病，持续秉承“两条线三回归”原则，决不搞大包大揽，更多运用经济思维、市场思维、专业思维，尽力而为、量力而行推动各项工作。

  要把直面问题、深化改革作为长期坚守。完整、准确、全面把握党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，是全党、全国上下的广泛共识。回首过往，我们因改革而进；展望未来，更需以改革而兴。当前，县域发展还存在不少问题，债务包袱仍然沉重，债务风险化解还未完全实现，县域特色产业仍十分疲软，财政运行仍然非常艰难，安全风险居高不下，自身弊病依旧存在等等。穷则变，变则通，通则久。我们必须直面问题、解剖麻雀，坚持以小切口破题，以点带面、辐射引领，以甘为人梯的责任感和动真碰硬的大决心，铲除顽瘴痼疾不含糊，以革故鼎新之效蓄爬坡过坎之力，不断巩固和拓展改革成果，抢占新一轮高质量发展先机，让敢改革、善改革成为县域发展的鲜明特质。

  三、2025年工作谋划

  2025年是落实二十届三中全会改革举措开局之年，也是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，做好来年工作意义重大、使命光荣。2025年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神、中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，锚定“三高四新”美好蓝图，用好改革关键一招，求真务实、开拓创新，奋力闯出县域经济社会高质量发展新路子。

  2025年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长5.5%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作：

  1.脚踏实地抓产业发展。始终把产业发展作为第一要务，在强龙头、延链条、提质效上持续发力。一是持续壮大主导产业。举全县之力支持天易经开区发展，力争技工贸收入增长5%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长8%以上，主要经济指标增速在全市二类园区领先，持续创建省“五好”园区。紧紧围绕“一主一特一先”三大产业，持续做强天易轨道交通配套产业园、天易食品医药产业园两大专业示范园，进一步提升产业能级和集聚水平；完善以伍子醉、皇爷、胖哥为龙头的槟榔产业链，鼓励槟榔企业开发高附加值产品，加快行业转型升级；狠抓防腐保温产业，发挥资源禀赋优势，精准配套做好项目招引，打造新的产业增长点。二是持续增强主体活力。建立重点企业“梯度培育库”，新增规模工业企业20家以上，认定高新技术企业40家以上。引导企业创新发展，培育省级创新平台2家以上。纵深推进“专精特新”培育，确保新增省级“专精特新”中小企业6家以上。深入实施“智赋千企”“三改一扩”行动，新建一批智能制造企业、生产线（车间）和智能工位。加快推进企业上市“金芙蓉”跃升计划，力争实现1-2家企业挂牌上市。三是持续深挖消费潜力。扎实开展“两重”“两新”送解优专项行动，举办第六届房博会，持续推进消费品以旧换新活动，支持引导住房、汽车、家电等大宗消费；持续开展“乐享消费·嗨够莲乡”、珠江啤酒节、湘莲文化节、网上年货节等促销展销活动，深挖市场消费潜力。

  2.凝心聚力抓项目建设。坚定不移大抓项目、抓大项目、抓好项目。一是把争资争项作为头等大事。抢抓“一揽子”增量政策机遇，重点聚焦中央预算内、超长期特别国债及专项债支持投向领域，积极谋划有利于壮大县域经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的项目，争取更多项目进入国省支持“笼子”。二是把招商引资作为有力支撑。积极探索招商引资新路径、新模式，建立规范招商引资行为“正面清单”机制，完善“湘商回归”、“校友回湘”长效机制；加强外向型经济项目招商。重点推进闵和国际项目建设，力争实现外商直接投资500万美元。三是把重点项目作为重要抓手。铺排重点项目100个以上、竣工投产或建成使用的项目30个以上，计划投资150亿元以上。推动柏屹产业园滚动开发，打造产业集聚示范区，力争新大粉末建成投产，天风、九宇新材、中成科技、华远总部项目开工建设，完成云龙东路、城南片区和东城片区地下管网国债项目建设。加大对涓水的综合治理，争取国家中小河流资金，推动对涓水全流域的科学有效治理。

  3.大刀阔斧抓改革创新。持续深化改革，激发发展动能。一是紧盯成本控制。深化零基预算改革，全面审核清理政策项目支出，全面压减一般性支出，统筹用于保“三保”。推动排渍机埠运行市场化改革，进一步提升响应运行能力、降低财政支出。有序推进资金流量大的政府部门外包服务市场化改革，稳步推进易俗河、贵竹等四个城区农贸市场经营管理改革。二是紧盯园区提效。持续深化园区改革，建立完善精简高效的园区人员管理模式。推动平台公司市场化改革，逐步承接园区的投资开发、招商引资、资产运营等职责，实现从“融资端”向“投资端”转变，从开发建设向资产运营、产业投资等多元化转型。三是紧盯重点突破。统筹推进集约节约用地、二轮土地延包、全国农村产权流转交易规范化试点、宅基地管理和闲置利用等农村改革，推进秸秆综合利用取得更大成效。继续推进公立医院改革与高质量发展，加快推进县域紧密型医共体建设，传承创新发展中医药事业，实施“第一书记”项目全覆盖。持续深化供销合作社综合改革，确保实现乡镇基层社全覆盖。

  4.久久为功抓乡村振兴。始终把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。一是坚决扛牢粮安责任。严格落实粮食安全党政同责，加强耕地保护，积极申报高标准农田建设面积6万亩。有序推进耕地“山上”换“山下”，退出山上耕地1832亩，整治复垦山下耕地2430亩。确保粮食播种面积稳定在125.2万亩以上，总产60万吨以上。加大“春静”模式推广力度，提高亩产效益、增加集体收入。持续加大农机推广和技能培训力度。推动粮食节约和反食品浪费行动，落实粮食收购政策，加强粮食监管执法，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。全面完成第三次全国土壤普查。二是推动乡村产业发展。做优做强“两主一优一新一特”农业产业，实施优质湘猪工程，完成生猪生产年度目标任务，依托立华牧业等龙头企业争创国家级黄羽鸡产业集群。加快推进湘莲国家现代农业产业园、“湘九味”及花石产业强镇等重点项目建设，不断提升“莲乡”品牌影响力和竞争力。继续实施油茶林提质扩面工程，引导发展林下经济，推广应用油茶林经营管护新模式。全力做好“湘潭槟榔”“花石豆腐”“乌石腊肉”“黄荆坪辣椒”“碧泉潭贡米”“杨嘉桥羊鹿茶”“中路铺小籽花生”“茶恩寺脚白薯”“云湖桥脐橙”“蜂老虎”“分水矿泉水”等特色品牌建设，重点支持“花石湘莲”“青山桥皮鞋”“石鼓油纸伞”“茶恩寺竹木”“中路铺畜禽”等申报市“一乡一业”“一村一品”，支持中路铺、射埠、锦石等乡镇创建省级产业强镇，支持茶恩寺镇竹木工业园申报省级竹产业高质量发展园区。三是不断完善基础建设。加快应急广播体系建设，逐年完成村村响与应急广播置换。建设5G基站90个，新建农村4G基站45个。实施涓水堤防治理及恢复重建工程，推动青山河、列雁金河等中小河流治理，对部分风险较高的中小水库进行除险加固。开展道路安全隐患整治，做好农村公路提质改造，提升农村道路养护水平。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，有序推进农村厕所革命、污水治理、生活垃圾处理付费制等工作任务，建设和美乡村。

  5.矢志不渝抓民生改善。把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情做好民生工作。一是办好民生实事。深入开展“四下基层”，扎实推进“五心工程”，认真做好省、市重点民生实事工程。推进老旧小区提质改造、城区生活垃圾中转站及路灯设备更新等，不断提升城区基础设施建设水平。完成2座国省道、18座农村公路危桥改造。二是抓实就业服务。推进基层就业服务标准化建设，打造更多零工市场，助力市场主体稳岗拓岗，突出抓好大学生、退役军人、残疾人等重点群体就业，确保新增城镇就业6400人、农村劳动力转移就业3600人。三是强化社会保障。积极引导新业态从业人员和其他灵活就业人员参保缴费，持续提高养老保险参保率。落实全民医保参保计划，加强医保基金监管，提升使用效益。健全留守儿童、困境儿童关爱保障制度。深化“莲湘颐老”养老服务体系建设，进一步提升基本养老服务便利化、可及化水平。深入推进殡葬领域改革，加快农村公益性墓地建设。四是擦亮教育品牌。大力发展普惠性学前教育，实施“湘潭县义务教育阶段学校基础设施提升工程”，探索以县一中为龙头，形成小学、初中、高中贯通式“拔尖创新”人才培养模式，全力支持“海牛班”建设发展。推动职业教育能力建设，促进普职融通，培养更多高素质技能人才。五是发展文旅事业。精心包装策划文旅体项目，有序推进碧泉书院恢复重建，对桂在堂采取保护性措施；挖掘文物建筑文化内涵，与湘大携手推进湘潭大学早期建筑群保护与利用取得实质性进展；配合做好“第六届旅发大会”筹备工作，梳理我县美食名店，丰富线路体验；积极创建省级以上文旅品牌；加强文物和非遗保护传承；组织举办省社区运动会县海选赛、“嗨BA”篮球赛等系列全民健身活动品牌赛事。持续做好第四次全国文物普查工作。

  6.持之以恒抓环境优化。进一步提升服务意识、增强服务能力，不断优化县域发展环境。一是持续打造优质营商环境。深入实施优化营商环境“一号工程”，持续擦亮“政务小莲”服务品牌；推动“湘易办”迭代升级，搭建更多应用场景；新增一批高频政务服务“跨省通办”事项，全力推动更多“高效办成一件事”落地见效。完善天易窗口服务机制，持续用好“天易直通车”企业服务平台，真正实现“园区事园区办”。大力开展“数据要素×”行动，稳步推进智慧园区建设。开展助企纾困专项行动，积极为企业解决实际困难。二是持续优化生态环境。全力做好中央环保督察整改，重点推进“美丽蓝天建设”，深入开展县城区大气精细化管控，加强建筑工地扬尘、餐饮油烟等大气面源污染日常监管。全面完成入河排污口排查溯源，推进农村生活污水和黑臭水体治理，加强饮用水水源地保护，确保3个考核断面水质达标。启动湖南湘江重要源流区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。持续推进绿色矿山建设。三是持续营造良好法治环境。擦亮“湘潭县企业法治体检中心”服务品牌，深入民营企业开展法治体检，努力为企业保驾护航。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，提升合法性审查质效。全面梳理委托执法事项，推进乡镇综合行政执法改革取得实效。

  7.全力以赴抓风险防范。始终把防范化解重大风险摆在突出位置，牢牢守住不发生系统性风险底线。一是抓好债务化解。紧盯债务风险节点，积极争取中央较大规模债券置换隐债额度，深度盘活国有“三资”，统筹降息降成本与续贷，坚决遏制增量、化解存量。深入开展村级债务化解，对红色预警村和债务超过100万的村制定“一村一策”。二是筑牢安全底线。着力构建防汛抢险、森林防火、重大生产安全事故“三大模块”应急指挥体系，全面提升应急抢险救援能力。强化易俗河大市场、百花农贸市场等老旧市场重大隐患排查整治和长效治理。深化安全生产治本攻坚三年行动，保持“打非治违”高压态势，坚决杜绝重特大事故发生。三是维护社会稳定。认真开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，坚决防范个人极端事件发生。全面推广云龙山庄小区“里手自治”模式，统筹推进“平安莲乡”“数字乡村”、综治中心等示范创建；常态化推进扫黑除恶、禁毒人民战争、反诈打跨、未成年人保护等工作，依法稳妥处置重大风险案件；压实网络安全主体责任；持续推进公安基层所队建设，加快提升公安新质战斗力；完善“12345+信访”联动机制，坚决守住“五个不发生”底线。

  四、加强自身建设

  持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。坚持把“办实事、求实效”贯穿政府工作始终，以奋进姿态推进政府治理体系和治理能力现代化，建设人民满意政府。

  坚持政治引领。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把党中央精神体现到贯彻重大政策、部署重大任务、推进重大工作的县域实践中去，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

  坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，加强法治政府建设，在法治轨道上深化改革，做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行，让受监督成为习惯。

  坚持人民至上。牢固树立以人民为中心的发展理念，想人民之所想，行人民之所盼，聚焦群众“急难愁盼”，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，确保各项惠民政策精准直达、落到实处，不断提升莲乡人民的获得感、幸福感、安全感。

  坚持狠抓落实。力戒形式主义、官僚主义，全面提升政府工作效能，切实把压力传导到“末梢神经”、把任务落实到“最小单元”，让只争朝夕、马上就办、办就办好的作风融入日常、成为习惯，以工作大落实推动发展大提升。严格落实“三个区分开来”，坚定不移为担当者担当、为干事者撑腰，营造狠抓落实的浓厚氛围。

  坚持廉洁奉公。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移一体推进政府系统党风廉政建设，健全完善权力运行和廉政风险防控机制，守牢廉洁从政底线。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，强化有效管理，以彻底自我革命精神打造廉洁高效政府。

  各位代表、各位委员、同志们！改革强音催人奋进，真抓实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，求真务实、埋头苦干、勇毅前行，在中国式现代化的伟大进程中不断书写莲乡新的精彩华章！